tag:blogger.com,1999:blog-12810099389507435682024-03-13T07:12:43.395-07:00Total AbogadosTotal Abogados & EconomistasJosé Cosín Álvarezhttp://www.blogger.com/profile/04380422042385526655noreply@blogger.comBlogger3125tag:blogger.com,1999:blog-1281009938950743568.post-80856365565524930792011-03-04T09:45:00.001-08:002011-03-07T02:36:47.913-08:00Lo que el PGOU de Marbella esconde<div style="text-align: justify;">Cuando parecía que la tranquilidad había llegado a los propietarios de buena fe, la triste realidad de Marbella vuelve a enturbiar sus cabezas. El Ayuntamiento acordó poner en conocimiento de la autoridad judicial, lo que ellos consideraban imposibilidad legal de ejecutar las sentencias firmes que anulaban licencias de obras puesto que el nuevo PGOU prevé su legalización, pero no parece que tenga todas las razones jurídicas consigo.</div><div style="text-align: justify;"><br />
La directora general de inspección de la Junta de Andalucía respondió el pasado 31 de enero que la existencia del nuevo plan es un “prius” necesario, no es suficiente para alegar la imposibilidad de ejecución del fallo puesto que "solo se entenderá ejecutada una resolución judicial firme anulatoria de licencia de obra cuando los deberes establecidos por el nuevo instrumento de planeamiento hayan sido definitivamente cumplidos" Es decir, que o alguien compensa la perdida de equipamientos, o se debe ejecutar la sentencia.</div><div style="text-align: justify;"><br />
Con respecto a las compensaciones, el Ayuntamiento se ha dirigido con poco éxito a los promotores que en su día transmitieron los inmuebles supuestamente "libres de cargas", en la practica totalidad de los casos, los mencionados promotores, ni responden, ni se es espera. El futuro próximo postelectoral: el establecimiento de una nueva carga urbanística sobre las propiedades equivalente a la compensación no obtenida, a no ser que se apruebe un nuevo Plan General.</div><div style="text-align: justify;"><br />
La situación actual de dichos propietarios no sólo no ha mejorado sino que la inacción de la administración en la exigencia de estas compensaciones a los promotores les perjudica. Mientras tanto, todos los beneficiarios de las construcciones se van de rositas, mientras que ninguna administración se considera responsable del desaguisado. A pesar de ello, los ciudadanos siguen sin exigir juridicamente esa responsabilidad pública dejando pasar el tiempo y viendo su esfera patrimonial perjudicada. La vía administrativa y judicial está abierta para exigir esa responsabilidad.</div><div style="text-align: justify;"><br />
Los principios más básicos de la actuación administrativa han sido vulnerados: concedieron una licencia de obras en su momento y dando la vuelta a la tortilla posteriormente establecen a través del PGOU que los propietarios de las viviendas que no se ajustan al planeamiento vigente deberán responder económicamente, sin que sea posible, a día de hoy, fijar dicho montante.<br />
Esta situación no beneficia ni a los compradores de buena fe; que verán sus inmuebles grabados, ni a los vecinos de buena fe que no recuperaran sus equipamientos perdidos. Tanto unos como otros se ven perjudicados por el anormal funcionamiento de las administraciones que no han sabido resolver los graves problemas heredados de los gobiernos gilistas.</div><br />
Después de todo esto ¿no consideran que estamos huyendo hacia adelante, perjudicando seriamente a los derechos de los administrados? La responsabilidad patrimonial de las administraciones publicas es evidente, no obstante, los perjudicados volverán a ser los compradores y ciudadanos, mientras que a los malayos les habrán salido rentables sus delitos.<br />
marbella@totalabogados.esJosé Cosín Álvarezhttp://www.blogger.com/profile/04380422042385526655noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1281009938950743568.post-18495197729094217982010-10-25T11:47:00.000-07:002010-10-25T11:52:15.356-07:00Blanqueo de capitales<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Los delitos con motivación económica se deben a la codicia. Consecuencia de la ilícita obtención del dinero, es la necesidad darle una apariencia legal, es decir,<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>“santificarlo” ante las autoridades públicas. Después de delinquir los criminales necesitan introducir en el circuito legal el dinero conseguido ilegalmente.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Esto se conoce popularmente como lavado de dinero o lo que es lo mismo, borrar la procedencia ilícita del mismo. En España se persigue con especial dureza desde la aprobación en el 2003 de la nueva Ley de Prevención contra el Blanqueo de Capitales. </div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Jurídicamente,<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>legalizar el dinero negro recibe la tipificación de Blanqueo de Capitales.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Según <personname productid="la Ley" w:st="on">la Ley</personname> española 19/1993 es Blanqueo de capitales ”la adquisición, utilización, conversión o transmisión de bienes que procedan de alguna de las actividades delictivas enumeradas en el artículo 1.1 o de participación en las mismas, para ocultar o encubrir su origen o ayudar a la persona que haya participado en la actividad delictiva a eludir las consecuencias jurídicas de sus actos”</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">La antigua Ley contra el Blanqueo de capitales ya preveía la creación de una oficina dentro del Banco de España dedicada a la lucha contra el blanqueo de capitales, su nombre es el SEPBLAC ( Servicio Español de Prevención contra el Blanqueo de Capitales) que es una <personname productid="la Unidad" w:st="on">la Unidad</personname> de Inteligencia Financiera, es decir una oficina mixta entre el Banco de España y los Servicios de Inteligencia.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>El SEPLAC está integrado en el GAFI, Grupo de Acción Financiera Internacional, más conocido por sus siglas inglesas, FATF (Financial Action Task Force). Tiene como misión la lucha global<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>contra el blanqueo de capitales y la financiación de actividades terroristas. La utilización del mercado inmobiliario para el blanqueo de capitales ha sido evidente durante estos años. Estas inversiones distorsionan el funcionamiento del mercado puesto que no buscan una rentabilidad, ni cubrir una necesidad, sino buscan el encubrimiento de un delito que sigue impune y dispuesto a repetirse. Describiremos las principales formas de blanqueo en la compra de un inmueble:</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">• El uso de ingeniería financiera en la adquisición de bienes inmuebles.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Encontramos dos supuestos, cuando interviene una institución financiera y aquellos que utilizan compañías multinacionales.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">El uso de préstamos entre sociedades del grupo se viene utilizando con frecuencia como un medio para camuflar el origen ilícito del dinero. Por ejemplo, una sociedad rusa puede prestar dinero a una filial Holandesa, que a su vez se lo presta a una española que adquiere el inmueble. Un largo periodo de amortización de préstamos, por ejemplo, dos cientos años, tendría como resultado una conversión de fondos ilícitos en fondos "prestados" </div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>El ejemplo más utilizado por las instituciones financieras es el denominado préstamos " back to back", es decir, el un sujeto presta a la entidad una cantidad en Suiza y la entidad se lo presta " de vuelta" en España, cobrando una comisión. Contablemente, la sociedad no ha prestado nada, puesto que compensa ambos asientos contables, de forma que no aparecen en su balance. El resultado es una inversión que ha saltado los controles establecidos.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">• Utilización de profesionales interpuestos</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">La cooperación de profesionales liberales en el blanqueo de capitales ha sido evidente durante estos años. Esta participación dependerá del producto elegido para blanquear. </div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">En el mercado de la inversión en bienes muebles, el caso más conocido es el mercado filatélico para lavar dinero ha sido evidente en España a través del caso FORUM y AFINSA. La tarea de Carlos Llorca no era otra que blanquear dinero utilizando estos vehículos de inversión. No obstante también se han detectado operación de blanqueo con obras de arte, joyas y antigüedades.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Con respecto al mercado inmobiliario, son muchas las modalidades de blanqueo, por ejemplo, la utilización de cuentas<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>de clientes abiertas por agentes inmobiliarios o en las jurisdicción anglosajonas las cuentas “Trust”, también conocidos como fideicomisos es una cuenta bancaria abierta a nombre de un tercero<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Otros ejemplos de blanqueo en el mercado inmobiliario incluyen la compra de suelos residenciales<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>la reclasificación<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>para el desarrollo comercial</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">También se han dado inversiones en sociedades mercantiles donde el precio pagado era inferior al declarado. Estas operaciones son de mayor complejidad, puesto que exigen conocer a la perfección la sociedad mercantil y su operativa en la obtención de beneficios, y exigen la utilización de contables y auditores. </div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">• Uso de sociedades pantalla</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Una sociedad pantalla es una empresa constituida, pero que no tiene actividad Las participaciones pueden ser al portador o nominativos y su transmisión no se inscribe en ningún registro. Son utilizadas para ocultar la identidad de los verdaderos propietarios</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">• Declarar un precio inferior al real</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Conocida es la frecuente práctica de declara un precio inferior al real en las operaciones inmobiliarias. Esta práctica es especialmente frecuente en España e Italia. En los notarios españoles está empezando a ser demasiado frecuente la instalación de armarios donde las partes introducen las bolsas con el dinero en efectivo, de forma que a la firma del contrato no se entrega dinero sino la llave, de forma que el notario no es testigo, y por tanto, cómplice del lavado de dinero. </div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">• Uso de complejas formas de pago</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">El dinero en efectivo sigue siendo una de las principales formas blanqueo de fondos de origen ilícito, de forma que se ha multiplicado la circulación de billetes de levado nominal, que no tienen liquidez práctica, pero son muy útiles para ocultar los beneficios de una actividad ilegal.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Una forma de pago alternativa es la transacción en el extranjero de enormes cantidades de fondos en paraísos fiscales, de forma que la entidad financiera otorga un número conocido como " swift" como comprobante del pago en el extranjero de una cantidad, que debe ser ratificada por el comprador una vez producida la adquisición del activo.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">• Financiación a través de hipotecas</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Con el fin de explicar el origen de los fondos, en algunas ocasiones se solicitan hipotecas cuando no son necesarias, para después realizar los pagos anticipados de intereses o capital, de forma que se burlan los controles.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">En otras ocasiones<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>se solicita la hipoteca para adquirir el inmueble en una transacción ficticia, utilizándose los fondos para financiar actividades terroristas o de narcotráfico.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">• Uso de inversiones hoteleras </div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">El sector inmobiliario ofrece numerosas posibilidades para el blanqueo de capitales: empresas hoteleras,<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>promotores, empresas constructoras de infraestructuras o incluso restaurantes.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">En los últimos tiempos se ha detectado una tendencia en la inversión en "resorts" de lujo en <personname productid="la Republica Dominicana" w:st="on">la Republica Dominicana</personname> e Islas de jurisdicción débil.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">No obstante lo anterior, el blanqueo de capitales era ya un delito en España, que no era muy temido en España por su escasa persecución. </div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Una de las medidas contra el blanqueo de capitales,<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>en vigor desde antes de la aprobación de <personname productid="la Ley Antiblanqueo" w:st="on">la Ley Antiblanqueo</personname> del 2003, es la imposición a los Notarios y Registradores de determinadas obligaciones de vigilancia, y comunicación de operaciones, que por su naturaleza son sospechas de blanqueo. Las más habituales son:</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">1.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Constitución de tres o más sociedades en un mes.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">2.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Socios menores de edad, incapacitados o<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>fiduciaciarios. La fiducia es un negocio jurídico basado en la confianza<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>por el que el una persona actúa en nombre de otra, ocultando la verdadera identidad del mandante. En las jurisdicciones anglosajonas les conoce como Trust, y en España como “Testaferros”</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">3.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Nombramiento de administradores en los que no concurre aparentemente la idoneidad y profesionalidad necesaria para el desempeño del cargo</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">4.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Desembolsos en<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>de dinero superiores a 30.050 euros </div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">5.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>La venta de<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>acciones dentro del período de los diez días hábiles siguientes a la inscripción de la sociedad en el Registro Mercantil. </div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">6.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Operaciones en las que existan indicios de que los clientes no actúan por cuenta propia, intentando ocultar la identidad real. </div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">7.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Transmisiones sucesivas del mismo bien inmueble en el mismo día </div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">8.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Cualquiera otra operación con personas físicas o jurídicas residentes en paraísos fiscales </div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Este tipo de operaciones, cuya comunicación era obligada desde 1999, se realizan constantemente en España sin la obligada comunicación.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Un análisis<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>sucinto de estas operaciones nos lleva a la conclusión que en España no se han utilizado todos los medios posibles contra el blanqueo de capitales. Es bastante habitual utilizar sociedades para el blanqueo de capitales. Desde <metricconverter productid="2003 a" w:st="on">2003 a</metricconverter> 2007 en España se han constituido<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>687. 914 sociedades mercantiles muchas de ellas como simple tenedoras de inmuebles.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">No es normal que la transmisión de las participaciones sociales no deba inscribirse en ningún registro público, simplemente existe la obligación de anotar la transmisión en aquellos casos que las acciones son nominativas y esto se hace en el “libro de socios<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>controlado por la propiedad sociedad, lo cual, por supuesto, nunca se hace.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">España es un país donde se<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>blanquea dinero procedente de actividades ilícitas realizadas en el exterior de España, así lo puso de manifiesto <personname productid="la Agencia" w:st="on">la Agencia</personname> de Inteligencia norteamericana en un informe del año 2003.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Este blanqueo se realiza en gran medida través de la<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>inversión extranjera. El principal objetivo de estas inversiones es el sector inmobiliario, por la seguridad del activo, su potencial de crecimiento y la facilidad cambiar las valoraciones de los activos y así introducir dinero dentro del circuito legal.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Sorprende que el principal inversor en Andalucía sea Luxemburgo, un paraíso fiscal, seguido de cerca de Gibraltar y (en quinto lugar) y las Antillas Holandesas<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>(en noveno lugar) </div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">La inversión de los paraísos fiscales en Andalucía supuso el 40.6% en el año 1997, porcentaje que ha ido diminuyendo hasta el 11.3 % en el 2006. No obstante estas cifras deben ser matizadas, puesto que Holanda no se considera paraísos fiscal cuando es notorio que las sociedades holandesas<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>son utilizadas como puente hacia el paraíso fiscal de las Antillas. </div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Resulta significativo que durante el año 2007 el primero inversor extranjero en España fuera Luxemburgo con 2.989 millones de Euros y el segundo Holanda con 2.224 Millones de Euros. Del total de la inversión extranjera en España el 23 % fue destinado al sector inmobiliario durante el año 2007</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">El SEPLAC publicó un informe titulado “Utilización del sector inmobiliario para el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo.” Donde se describen diversos procedimientos utilizados en el banqueo de capitales. La descripción de las operaciones resulta muy familiar a cualquier abogado especializado en el sector inmobiliario de <personname productid="la Costa." w:st="on">la Costa.</personname></div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Por otra parte, desde el punto de vista legislativo es difícil de explicar por qué la transmisión de participaciones sociales no se inscribe en el registro mercantil. Ante la mayor parte del patrimonio de los españoles se encontraba en sus bienes inmuebles. Actualmente el patrimonio se encuentra en manos de las sociedades mercantiles. Al no inscribirse la transmisión de estas sociedades en el Registro Mercantil en muchos casos es imposible sable quien es el auténtico socio de una mercantil.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Un negocio floreciente es la constitución de sociedades y su conservación durante un tiempo, como se conoce popularmente “en la nevera” para transmitirlas a terceros con intereses en ocultar su patrimonio.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><personname productid="La Operación" w:st="on">La Operación</personname> “Ballena Blanca”<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>acaecida en Marbella, resultó un punto de inflexión en la lucha contra el blanqueo de capitales. Desde la aprobación de <personname productid="la Ley Antiblanqueo" w:st="on">la Ley Antiblanqueo</personname> se había impuesto la obligación de información a determinadas personas que deben informar al SEPLAC sobre el origen y el destino de los fondos que gestionan. Entre estos obligados se encuentran:</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">1.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Casinos y loterías</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">2.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Promotores y agencias inmobiliarias. </div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">3.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Auditores y asesores fiscales. </div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">4.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Notarios, registradores y<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>abogados</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">5.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Intermediarios de joyas, arte, sellos y antiguedades</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">6.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Transferencia internacional<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>y cambio de divisa.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Los requerimientos de información a esos profesionales sobre el origen del dinero de sus clientes, resulta un molestia legítima en la privacidad de los datos, dada la gravedad de los delitos que se cometen con la impunidad de la ingeniería legal.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">La opacidad del sistema es tal, que a día de hoy no se sabe a ciencia cierta quien es el propietario de FORUM y AFINSA, sospechándose que los administradores eran simples testaferros de Carlos Llorca, personaje huido de la justicia e imputado en causas penales tan dispares como el Caso Malasia, la operación Ballena Blanca o el escándalo de AFINSA. </div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">A nadie se le escapa que hay centenares de despachos de abogados y economistas que se dedican, más allá de legítima<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>planificación fiscal al blanqueo de capitales proveniente de delitos tales como el tráfico de armas, personas o estupefacientes. Si buscamos “paraísos fiscales” en Google,<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>encontraremos a centenares de empresas que ofertan esta clase de servicios, por supuesto, ilegales.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Extracto del libro Mafia y corrupción</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">LEY 10/2010, DE 28 DE ABRIL, DE PREVENCIÓN DEL BLANQUEO DE CAPITALES Y DE <personname productid="LA FINANCIACIÓN DEL" w:st="on">LA FINANCIACIÓN DEL</personname> TERRORISMO</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">En cuanto al objeto y ámbito de aplicación de Ley, ésta acota las dimensiones territoriales subjetivas y temporales del blanqueo..Establece una serie de sujetos obligados, que deben observar una serie de conductas y procedimientos. El número de sujetos obligados es muy extenso, ocupando desde la a hasta la letra y, es decir 28 gremios implicados en la prevención del blanqueo. Desde abogados a fondos de inversión, pasando por profesiones tan dispares como joyeros, marchantes de arte, empresarios de casino o loteros. No obstante todos ellos tienen algo en común: puede circular mucho dinero efectivo por sus manos. No obstante, si bien podemos asegurar que son todos los que están, no están todos los que son. </div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Sin lugar a dudas, los fichajes de las estrellas del fútbol o las apuestas por internet son sectores que deben ser cuidadosamente regulados. Es por ello que la ley termina abriendo la lista a todas aquellas “personas físicas o jurídicas que, por ejercer actividades profesionales o empresariales particularmente susceptibles de ser utilizadas para el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo, se determinen reglamentariamente” </div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Entre las obligaciones encontramos la identificación previa del cliente (incluidos los casinos en el caso de clientes que apuesten más de 2000 Euros, o realicen pagos o cobros a través de cheques o transferencias). También están obligados a la averiguación y archivo de información continuada sobre la naturaleza de su negocio. En caso de no poder hacerlo, el sujeto deberá abstenerse de entablar una relación profesional. No obstante, estas obligaciones se simplificaran en el caso de clientes tales como entidades financieras objeto de supervisión, sociedades cotizadas un mercado de <personname productid="la Unión Europea" w:st="on">la Unión Europea</personname> o ”en países terceros equivalentes”. </div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Con respecto a este último aspecto, debemos realizar una crítica, puesto que no existe ninguna ley específica que determine cuales son los países “terceros equivalentes”. La cuestión no es baladí, puesto que Suiza puede ser considerado un “país equivalente”, o no, con las dificultades que esto conlleva. </div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Se exigirán medidas especiales de prevención para políticos, familiares y allegados, entendiéndose éstos como los socios o aquellos con los que mantenga “otro tipo de relaciones empresariales estrechas”.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Específicamente la ley determina en su artículo 14:</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Los sujetos obligados aplicarán medidas reforzadas de diligencia debida en las relaciones de negocio u operaciones de personas con responsabilidad pública.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Se considerarán personas con responsabilidad pública aquellas personas físicas que desempeñen o hayan desempeñado funciones públicas importantes en otros Estados miembros de <personname productid="la Unión Europea" w:st="on">la Unión Europea</personname> o en terceros países, así como sus familiares más próximos y personas reconocidas como allegados.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Esta obligación de reforzar la diligencia debida terminará dos años después de haber cesado en su cargo el responsable público.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Con el fin de dar cumplimiento a las medidas reforzados de diligencia debida, los profesionales podrán recabar datos personales, aun sin su consentimiento, y almacenarlos. Así dispone el artículo 15 de la nueva Ley:</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">A fin de dar cumplimiento a las medidas establecidas en el artículo anterior, los sujetos obligados podrán proceder a la creación de ficheros donde se contengan los datos identificativos de las personas con responsabilidad pública, aun cuando no mantuvieran con las mismas una relación de negocios.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">A tal efecto los sujetos obligados podrán recabar la información disponible acerca de las personas con responsabilidad pública sin contar con el consentimiento del interesado, aun cuando dicha información no se encuentre disponible en fuentes accesibles al público.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Ni que decir tiene que esta última disposición resulta extremadamente conflictiva con la ley de Protección de datos de carácter confidencial, y con el derecho fundamental a la intimidad que también tienen los responsables políticos.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Se deberá poner en conocimiento del Servicio de Prevención de Blanqueo de Capitales cualquier operación que muestre un mero indicio de blanqueo de capitales. Los abogados y asesores fiscales han criticado duramente esta disposición, puesto que les impone una obligación de supervisión fuera de sus competencias profesionales, asignándoles funciones de averiguación propia de una autoridad pública, que en muchos casos van más allá de la diligencia debida. La comunicación con el SEPBLAC determina la exención de cualquier tipo de responsabilidad contractual, civil o profesional, o la revelación de la información.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Estas obligaciones chocan de manera frontal con el derecho a la defensa del que gozan toda las personas, y la obligación de los abogados de procurar dicha defensa. Después de duras discusiones, se ha introducido un supuesto de no sujeción:</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Los abogados no estarán sometidos a las obligaciones establecidas en los artículos 7.3, 18 y 21 con respecto a la información que reciban de uno de sus clientes u obtengan sobre él al determinar la posición jurídica en favor de su cliente o desempeñar su misión de defender a dicho cliente en procesos judiciales o en relación con ellos, incluido el asesoramiento sobre la incoación</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Sin perjuicio de lo establecido en la presente Ley, los abogados guardarán el deber de secreto profesional de conformidad con la legislación vigente.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Esta no sujeción era necesaria para no criminalizar toda la digna profesión de abogado penalista, y representa un éxito para los colegios de abogados que han luchado por su inclusión. Llama poderosamente la atención la cláusula de salvaguardia<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>“incluido el asesoramiento sobre la incoación”. Parece que se trata de una cláusula de “confesión”, por la que los abogados pueden asesorar a un cliente en el procedimiento a seguir para no ser imputados por un delito de blanqueo. No obstante, parece bastante lógico que el mencionado asesoramiento no consista en un blanqueo de capitales en sí, puesto que una cláusula de no sujeción no puede convertirse en una exención del delito que se persigue.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Los abogados estarán obligados a mantener 10 años la documentación que genere el cumplimiento de esta ley. Esta obligación interpretamos que también incluye la de conservación de los documentos del acto o negocio en si mismo, y no sólo del cumplimiento de los protocolos impuestos por la ley</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Los sujetos obligados deberán prever procedimientos, crear órganos de control interno independientes, formar a sus empleados en prácticas de prevención y seguir un examen anual por un experto externo. El problema radica en cómo un despacho con tres abogados puede cumplir con todas estas obligaciones. No obstante eximir a determinados profesionales por su pequeña dimensión convertiría la ley en un enorme coladero legal.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">El artículo 34 establece la obligación para todas las personas físicas y jurídicas de declarar previamente cualquier operación superior a los 10.000 euros con el extranjero deberás ser notificada, así como cualquier operación superior a los 100.000 realizada en territorio nacional. Queda pendiente la aprobación del modelo y lugar de presentación. A esta obligación sólo escapan las empresas debidamente inscritas de transporte de medios de pago. </div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">El límite de los 10.000 Euros aumenta hasta los 15.000 en el caso de importaciones de bienes en lo que supondrá un claro obstáculo para el comercio internacional.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span></div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Con respecto a los servicios (incluidas las actividades turísticas) se mantiene el límite de los 10.000 Euros</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Especial referencia se hace a fundaciones, asociaciones así como de las instituciones financieras y gestores de los medios de pago, prohibiendo el uso de bancos pantalla, o mecanismos de compensación intermedios.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Especial importancia tiene la constitución del Servicio Ejecutivo de <personname productid="la Comisión" w:st="on">la Comisión</personname> de Prevención como un auténtica centro de inteligencia financiera tan necesaria para la lucha contra el terrorismo y delincuencia internacional. Los servicios de inteligencia no se incorporarán directamente a los sumarios judiciales, para así salvaguardar la identidad y metodología de los agentes</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">En cuanto al régimen administrativo sancionador, con exclusión del régimen penal (es decir, éste opera en el caso de que no exista delito), éste incluye distintas infracciones leves, graves y muy graves. El régimen incluye la responsabilidad de los cargos de administración o dirección cuando éstas sean imputables a su conducta dolosa o negligente.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">En función de la gravedad de la infracción se prevén sanciones administrativas leves que van desde la amonestación privada (lo que coloquialmente denominamos un “tirón de orejas”) hasta la multa de 60.000 euros. Con respecto a las sanciones graves estás pueden conllevar la inhabilitación y multas desde los 60.000 euros hasta el 1 % del patrimonio del sujeto sancionado y/o el 150 % del importe de la operación. Finalmente las sanciones graves. Finalmente, las sanciones muy graves pueden conllevar la revocación de la autorización para realizar una determinada actividad económica (como la bancaria o la notarial), la inhabilitación y multas desde los 150.000 euros a 1.500.000 euros, así como el 5 % del patrimonio y el 200% del importe de la operación.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">En definitiva, nos parece una ley tan necesaria como de difícil aplicación, dado el grado de refinamiento en la construcción de estructuras y procedimientos para hacer perder el rastro del dinero. Con total certeza sabemos que en estos mementos ya se están ideando formas de sortear los controles, motivo por el cual, resulta necesario perseverar en la lucha contra la delincuencia sea cual sea<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>su manifestación, y se allá donde se encuentre bien sea en los suburbios de las ciudades o en los centros financieros.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">La reforma de Ley cierra el círculo en la lucha contra el blanqueo de capitales provenientes de actividades delictivas.</div>José Cosín Álvarezhttp://www.blogger.com/profile/04380422042385526655noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-1281009938950743568.post-80992642315002173112010-10-25T11:40:00.000-07:002010-10-25T11:40:24.214-07:00Urbanismo sostenible<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">Introducción</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><personname productid="La Convivencia" w:st="on">La Convivencia</personname> de los ciudadanos occidentales se ha cimentado sobre tres<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>grupos de valores y de principios:</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span style="mso-spacerun: yes;"></span></div><ol><li><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">El derecho romano </div></li>
<li><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">La filosofía griega </div></li>
<li><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">La moral cristiana</div></li>
</ol><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span style="mso-spacerun: yes;"></span></div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">Al derecho romano le debemos el concepto de propiedad tal y como se entiende hoy en día en el mundo no comunista, si bien China aprobó <personname productid="la Propiedad Privada" w:st="on">la Propiedad Privada</personname> recientemente, sólo queda<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Cuba, <personname productid="la Republica Bananera." w:st="on">la Republica Bananera.</personname></div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">A la filosofía le debemos el concepto del bien frente al mal; y a la moral cristiana el objetivo vital de cada persona que no es otro que amar ( es decir ayudar) a sus semejantes. ¿Qué tiene que ver el Urbanismo con todo esto? Todo, absolutamente todo</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span style="mso-spacerun: yes;"></span></div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">Convivencia es respeto, la ciudad es<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>contacto, regulación, intercambio y comunicación. Conceptos tales como la estructura, la forma de producir la ciudad, el paisaje urbano, su monumentalidad, la movilidad, incluso el mercado..., son aspectos secundarios en relación<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>lo esencial de la ciudad, que es la interacción entre los ciudadanos.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">De alguna manera los componentes de la ciudad no son independientes los unos de los otros, todos influyen en todo y en la ciudad, es posible que el suave aleteo de una mariposa cause la dimisión del alcalde. La ciudad es una forma de ordenar, y convertir en lo que los griegos llamaban el cosmos, lo que es desorden y los griegos llamaban el caos.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">Las ciudades son sistemas abiertos con otros sistemas e información externa para mantener su estructura y pervivencia. A medida que aumenta el número de contactos,<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>éstos son más diversos, es decir, a medida que aumenta la complejidad<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>es la información la que une a la multitud.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">Sostenibilidad de la ciudad difusa actual</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">El modelo anglosajón de ciudad difusa, tiene tendencia a aumentar la complejidad del conjunto de la ciudad. El resultado es una ciudad que se difumina en el campo ocupando un<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>área extensa<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Esta forma de proceder, desgraciadamente multiplica el consumo del suelo, de energía y materiales. Esto se debe a la mayor distancia que deben recorrer los agentes (ciudadanos) para interactuar, El resulrado es un uso ineficiente de los recursos y la insosteniblidad del futuro.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">Ejemplos de ciudades difusas los podemos encontrar en Barcelona o Washington frente a la ciudad compacta de la cual Nueva Cork es el mayor exponente</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">Al crecimiento de suelo ocupado con asentamientos urbanos, que es causa de la destrucción de partes crecientes de suelo agrícola o forestal, se añade el efecto desestructurador que sobre los ecosistemas </div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">Todo esto lleva problemas de movilidad terribles, cuya solución pasa por un buen transporte público y unas infraestructuras adecuadas ( Yo decidí hace los dos años<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>dejar los<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>coches, y<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>apostar por el transporte público.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">La sostenibilidad de<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>las ciudades difusas no está garantizada y su crecimiento actual es claramente insostenible. Debemos cambiar inmediatamente nuestro modelo de crecimiento.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">Aspectos necesarios para la sosteniblidad</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">Para obtener una ciudad sostenible son necesarios la contención<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>del consumo de tres factores: </div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">1.-El factor tierra.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">2.- Los suministros</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">3.- La energía. </div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">La falta de políticas de contención de estos tres aspectos, explican una parte de la insostenibilidad de los modelos de crecimiento actual.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">Las diversos usos que da la ciudad a sus suelos ( residencial, industria, comercio, equipamiento) se separan físicamente, dando lugar a amplios espacios ciudadanos con funciones urbanas limitadas, en muchas ocasiones monofuncionales. En estos lugares la vida de la ciudad se empobrece porque los obreros nada más contactan con los obreros en los polígonos industriales, los ingleses con sus homólogos en los guettos, los oficinistas con oficinistas en los polígonos de oficinas en la nueva periferia </div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>El espacio se especializa y el contacto, la regulación, el intercambio y la comunicación entre personas, actividades e instituciones diferentes, que como hemos dicho constituye la esencia de la ciudad, se va empobreciendo.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">Es necesario romper estos guettos. Sobre todos los guettos de pobreza que han surgido en nuestra ciudad. ¿ Cómo es posible que todas las viviendas socielaes se encuentren agrupadas creando zonas de marginanción. DEBEMOS DISPERSAR DE INMEDIATO<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>ESTAS TRAMPAS MORTALES PARA <personname productid="LA SOCIEDAD." w:st="on">LA SOCIEDAD.</personname></div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">El barrio<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>es un lugar social para convertirse simplemente en un lugar de exclusión (de otros usos, de gente con renta diferente, etc.). El individualismo se acentúa y el núcleo familiar se convierte en la institución afectiva casi única Para los que tienen familia.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">Lo importante en la ciudad difusa son las redes. Si vamos en coche o contactamos a través de los medios de comunicación, el espacio público no es relevante, la ciudad tampoco. El espacio público, la ciudad cobra su máximo sentido si vamos andando.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span></div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">La combinación entre la dispersión que impone la ciudad difusa y la necesidad de contactar personalmente da como resultado un uso masivo de los medios de locomoción motorizados, en especial el coche que todo lo invade lo que provoca<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>la congestión en el centro, provocando un estrés ambiental que no es compatible con el uso del espacio público para el contacto y la comunicación. El coche es el responsable principal de la degradación de la calidad ambiental del espacio público y de la ciudad, provocando que la calidad de vida de los ciudadanos se reduzca hasta el punto de considerar la circulación y sus efectos como los principales problemas de vivir en ella. Debemos desincentivar urgentemente el uso del coche a través del sistema tributario </div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">Llama también la atención el despilfarro energético que el sistema de transporte actual genera,<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Lo mismo que ocurre con la segregación espacial se produce con la población en relación a su nivel adquisitivo y socio-profesional. La planificación funcionalista y el mercado van creando espacios "exclusivos" según los niveles de renta, creando de nuevo un "puzzle" territorial, desconectando el tejido social y diluyendo el sentido que tiene la ciudad como una civis.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">Si a esto le sumamos que el funcionalismo espacial permite el contacto entre iguales (turistas con turistas , trabajadores con trabajadores, residentes con un cierto nivel socio-cultural con sus iguales, etc.), la riqueza de los contactos se va perdiendo paulatinamente. En nuestras ciudades el ciudadano ha aumentado el número de contactos, pero estos contactos son cada vez más débiles, y perdemos la noción de ciudad</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">Las reglas de juego, aplicadas desde siempre por la propia comunidad para la convivencia colectiva, que no deja de ser la aplicación de las Reglas del Estado de Derecho con reguladores afectivos de vecindad, disminuyen su papel regulador</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">Medidas para obtener una ciudad sostenible</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">a) Estabilidad<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>y proximidad del territorio urbano.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">b) Uso eficiente los recursos.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">c) Fomentar la calidad urbana y calidad de vida</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">La mejora de la calidad ambiental incide de manera precisa en varios de los aspectos que conforman la calidad de vida de nuestros ciudadanos, en primer lugar sobre el estrés ambiental y en concreto sobre la contaminación atmosférica, el ruido, la contaminación visual y la seguridad viaria; en segundo lugar permite aumentar las relaciones interpersonales. El espacio público de calidad se revela también como un escenario para el desarrollo de diversos acontecimientos de participación social.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">Por otra parte la ciudad es suministradora de servicios de turimo,<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>salud, de cultura, de educación, de ocio y servicios deportivos. La diversidad y calidad de los equipamientos en una área urbana, por ejemplo un barrio, es<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>garantía para la permanencia de personas Un plan de equipamientos y servicios de calidad constituye una de las piezas fundamentales en los procesos de recuperación de los barrios vulnerables. Pero como todo Plan debe tener una financiación. Prometer lo incumplible es un engaño en el que nadie debiera caer.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">Las Plataformas, asociaciones y Federaciones de Asociaciones, de vecinos, de ecologistas, de empresarios, son todas asociaciones sin afán de lucro son parte del alma de la ciudad, y suministradores, por otra parte, de estabilidad y cohesión social. Debemos dotar de medios pues, a esta columna sobre la que se sustenta la ciudad.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">Por otro lado, el proceso de rehabilitación y recuperación de las zonas perdidas, debe hacerse a través de la compensación y nunca de la destrucción de hogares.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">Debemos rehabilitar los edificios sin las condiciones de habitabilidad requeridas en el momento actual; no obstante,<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>no a través de la subvención sino del inceltivo. </div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">En relación al consumo de recursos<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>que duda cabe que una ciudad que crece en vertical es una ciudad que utiliza más eficazmente sus recursos, máxime cuando estos recursos se encuentran en zonas conflictivas del mundo expuestos a una alta volatilidad. Menos gasolina consumida, más ahorro para los ciudadanos y menos gasto y contaminación.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">Unas últimas para el Turismo. Las autoridades publicas ( todas, porque sostenible e son conjunto de políticas de todas las administraciones ) deben incentiva el turismo de calidad como única forma de traer riqueza de una forma sostenible y sostenida en el tiempo.</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><br />
</div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">Debe haber un, un equilibrio entre el turismo residencial y el hotelero, pues ambos son compatibles, si bien hay que procurar no abusar del primero, también se deben fomentar formas eficaz de gestión de los recursos turísticos como <personname productid="la Multipropiedad" w:st="on">la Multipropiedad</personname>, formula entre lo residencial que utiliza los recurso de una forma todavía más eficaz que el hotelero. </div><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span></div>José Cosín Álvarezhttp://www.blogger.com/profile/04380422042385526655noreply@blogger.com0